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【讀者分享 🇺🇸🇻🇪】外政是內政的延伸：美國對委內瑞拉的軍事Brinksmanship

Added 2025-11-19 02:01:01 +0000 UTC

美國總統特朗普近月對委內瑞拉施加的軍事威懾，正逐步走向實質的軍事部署。

美軍在加勒比海、哥倫比亞邊境與委內瑞拉近海的力量正在一層層加碼，從原先的海上巡邏逐漸升級為具備攻擊能力的部署，從加強偵察與無人機飛行，到調動航空母艦包圍委內瑞拉，甚至示意進行軍事演習。

也許這些動作是為了透過不斷提升緊張，試圖讓對方做出政治讓步，或至少在國內塑造強勢領導形象。但我們可以從中共過往多年對待台灣的經驗得知，此舉長遠只會得不償失。

特朗普將委內瑞拉描繪為芬太尼與其他毒品流入美國的樞紐，試圖使軍事威懾與空襲合法化，將之包裝成其「毒品危機」之核心策略。然而，從歷史與全球經驗來看，「摧毀毒品」與「摧毀製毒政權」從未畫上等號。相反地，最成功的毒品製造與販運往往發生在經濟崩潰或政權不穩之地，例如過去的哥倫比亞叛亂根據地、緬北金三角地帶、墨西哥毒梟控制區等等。

委內瑞拉當前經濟長期萎縮、通脹爆炸、民生困乏，正是毒品製造的溫床。如果美國此刻採取軍事打擊，只會進一步破壞該國本已脆弱的經濟與基礎設施，加深社會混亂，讓更多民眾轉向黑市與毒品經濟求生。正如美國千禧年後嘗試以戰爭解決伊斯蘭極端主義一樣，以戰爭解決更「無大台」的毒品問題，從邏輯到經驗，都說不過去。

再者，軍事手段對打擊毒品走私的成效有限，但成本卻極為高昂。

特朗普上台以後，美軍常以空襲摧毀走私船，但關鍵問題是：這些行動的成本動輒數千萬美元，亦令盟友蒙上人道危機。近日英國便因此暫停與美國交換加勒比海一帶的情報，削弱五眼聯盟。即使假設所有被攔截的船隻皆為運毒船，其毒品數量亦僅佔整體走私量的極小部分。走私集團的運作成本極低，即便損失一艘船，只需以更低廉的手段重建供應鏈。對美國而言，使用高科技武器、偵察系統與後勤部隊換取「象徵性」的成功，顯然暴露成本效益失衡的問題。換言之，如果此行動真以「反毒」為名，其效果遠遠不符其代價。

除此之外，特朗普政府在內政上亦正面臨重大挑戰。他以「降低通膨、解決Affordability問題」作為競選核心，但其政策迄今未見改善民生的具體成效，令共和黨近月選舉失利。而圍繞Epstein與特朗普關係的爭議最近再度升溫，亦令其政權承受更大的政治與媒體壓力。

在此背景下，將焦點轉移至委內瑞拉，無疑能在短期內吸引媒體關注，使「強勢領導」形象蓋過國內治理的窘境。這一點同樣在中共身上屢見不鮮。當內部面臨政治經濟問題時，北京往往會加大台海軍事施壓、升高對外衝突言論，利用「外部敵人」來轉移民怨。

無論是美國還是中國，這本身便暗示了一個關鍵現實：當一個政府需要靠製造外部緊張，來維持政治正當性時，這本身便說明其治理已陷入瓶頸。委內瑞拉問題如此，台海問題亦如此。真正能使政府獲得長久正當性的，不是「敵人」，而是有效治理自身的能力。

從憲政角度而言，美國總統若要發動戰爭，理論上必須獲得國會授權。冷戰後雖有不少總統在未正式宣戰情況下採取有限軍事行動，但在涉及主權國家且具大規模風險的衝突中，憲法上國會仍然握有重要制衡力量，而考慮到當前兩黨皆未展現支持戰爭的意願，出師有名的機會甚低。更微妙的是，特朗普的核心支持者MAGA 選民向來反對海外軍事介入。若特朗普在此議題上違背其支持者的傾向，值得留意其政治基本盤及黨內會否出現反響。

更令人擔憂的是，若特朗普在沒有國會授權下依然採取實質軍事行動，將為未來的總統打開危險的先例。一旦政權繞過國會對外動武的慣例被正常化，將嚴重削弱國會行政之間的權力平衡，破壞三權分立，並可能誘發日後更多「先斬後奏」的海外武力行動。

美國對委內瑞拉的Brinksmanship 政策雖以反毒為名，實則似乎大多出於國內政治及選舉壓力，但此舉同時牽動外交策略與憲政體制，影響可能遺害甚深。軍事手段既無法根治毒品問題，又可能令委內瑞拉進一步陷入經濟與治安崩潰；其成本遠高於效益；其政治動機難免令人質疑。

若特朗普非法動武，不僅無助於解決毒品危機，反而可能加深拉美對美國的不信任，影響未來美國對外動武的正當性，並將美國再次推向危險的軍事擴權道路，其後果將遠超出委內瑞拉及特朗普本身。